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江西農業廳關于印發《江西省智慧農業市縣建設指導意見》的通知

  發布時間:2016-08-22 14:43:20   文章來源: 江西省農業廳   點擊次數:9557


江西省農業廳文件

贛農字〔2016〕59號

 


江西農業廳關于印發《江西省智慧農業

市縣建設指導意見》的通知

 

各設區市、縣(市、區)農業部門:

為加快推進各設區市、縣(市、區)智慧農業建設,根據農業部等八部委聯合印發的《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》(農市發〔20162號)和省政府辦公廳《關于貫徹互聯網+農業行動計劃加快推進全省智慧農業建設的實施意見》(贛府廳發〔201574號)要求,現將《江西省智慧農業市縣建設指導意見》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

                    

 

 

 2016年8月18

 

 

 

 


江西省智慧農業市縣建設指導意見

 

為加快推進現代農業強省建設,充分發揮“信息進村入戶”示范引領作用,按照“互聯網+農業”發展理念,我省啟動了以“123+N”為推進路徑的智慧農業建設。為確保全省一盤棋整省推動,現對市、縣(以下各設區市簡稱“市”、縣(市、區)簡稱“縣”)智慧農業建設提出以下指導意見:

一、總體要求

(一)建設思路

貫徹落實國務院和省委、省政府“互聯網+”行動計劃要求,以實現農業生產智能化、經營電商化、管理高效化、服務便捷化等“四化”為目標,以提升種得好、管得好、賣得好、服務好“四好”為功能定位,促進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與農業生產、經營、管理、服務全面融合發展,加快農業生產方式轉變,創新農產品流通渠道,實現農業管理的高效透明,推進農業信息服務進村入戶,建立起全面支撐現代農業和城鄉一體化發展的信息化新格局。

(二)建設目標

全省智慧農業建設推進路徑為“123+N”。即建設“1個農業云”——農業數據云;“2個中心”——農業指揮調度中心、12316資訊服務中心;“3個平臺”——農業物聯網平臺、農產品質量安全監管追溯平臺、農產品電子商務平臺;“N個系統”——涉及農業生產、項目管理、資金監管、綜合執法、行政審批、市場信息、農技服務、政務辦公等各個子系統。省、市、縣三級農業部門都要以“123+N”建設為主線,省級建設“江西省智慧農業運行中心”,市級建設“﹡﹡市智慧農業運行中心”,縣級建設﹡﹡縣智慧農業運行中心”。全省上下要以列入農業部信息進村入戶試點省份為契機,大力實施“信息進村入戶”和“智慧農場”工程,2020年,各市、縣智慧農業建設初具規模,省級以上重點農業龍頭企業、“百縣百園”現代農業示范園區基本實現物聯網應用,益農信息社等農村電商模式覆蓋全省大部分行政村,以農業信息技術應用為核心的農業信息化綜合水平達60%

    (三)建設原則

——自上而下、資源共享。省級層面的智慧農業建設堅持頂層整體謀劃、路徑科學設計、資源充分整合,成效上下共享。市、縣在推動智慧農業建設時,也要堅持自上而下,整體布局,一盤棋推動。省廳在部署“123+N”建設時,平臺和系統都是管全局、管全域的,各市、縣只要能用全省統一公用平臺,就無須自行建設。如先期已有自建平臺和系統的,要與全省統一接入標準進行技術對接,做到數據互通有無,避免信息孤島化、碎片化。

——統籌規劃、示范帶動。市、縣在推動智慧農業建設時要服從省級規劃和頂層設計,可以在“123+N”基礎上進行拓展延伸,因地制宜開發本地化的平臺和系統,但要務求實用。要積極開展試點示范,打造信息化亮點和行業精品,增強農業企業、園區、新型經營主體和廣大農民對智慧農業的認知、認同,加大推廣應用力度,將“互聯網+”現代農業的典型模式推廣為普遍實踐。

——政府引導、市場主體充分發揮市場配置資源的決定性作用,引導通信運營商、互聯網企業、農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等市場主體積極參與,通過政府購買服務、聯合經營、資本引導,帶動社會資本投入,培育形成市場主導的運營機制和模式。同時發揮政府在戰略引領、規劃指導、政策支持、標準制定、市場監管、公共服務等方面的引導作用。

   二、建設任務

(一)應用好省級農業數據云

省廳已建設省級農業云數據中心,有強大的計算、存儲和大數據匯集應用功能。各地原則上不單獨建設云數據中心,重點是要依托省級云數據中心,構建市、縣農業大數據。市縣兩級要充分利用省級云數據中心網絡、計算和存儲等資源,各類應用系統可采用業務托管或主機托管的方式部署在省級云數據中心。市、縣農業部門已建的數據中心,應充分做好與省級云數據中心對接工作,保證數據能按統一標準接入,在條件許可時,逐步遷移到省農業云數據中心,以便實現江西農業大數據的匯集。

(二)建設市縣農業指揮調度中心

省廳已建設農業指揮調度中心及展示平臺,實現對全省重點企業、園區的遠程調度、應急指揮及智慧農業應用效果集中展示等。

與省農業指揮調度中心相對應,市縣都要建設農業指揮調度中心。中心以遠程視頻、應急指揮、電話會議為主要內容,通過實時視頻、遠程調度,實現對轄區內重大動植物疫病疫情重大自然災害應急處理、農產品質量安全事件應急處置、指揮調度,對重點企業、重點園區的農業生產狀況實時監控

依托農業指揮調度中心,可根據需求建設智慧農業應用中心,集中展示智慧農業應用成效,如展示各業務子系統運行狀況,遠程調控物聯網基地、遠程查看益農信息社,演示農產品可追溯、農產品電商交易等。也可根據需求建設特色農產品展示中心,集中展示當地名特優新農產品。

(三)宣傳應用好“江西省12316資訊服務中心”功能

江西省12316資訊服務中心是廳重點打造的農業信息綜合服務平臺。通過12316熱線、短彩信、手機App、微信公眾號、惠農直播、遠程視頻診斷等手段,提供政策、技術、市場信息咨詢、假劣農資投訴、農產品質量安全事件舉報等多種服務,農民可以足不出戶獲取快捷、權威、便利的信息服務。

市、縣農業部門要大力宣傳推廣“12316資訊服務中心”功能,引導更多農民撥打12316三農熱線,下載使用為農服務綜合APP,關注江西農業微信公眾號,參與惠農廣播欄目。同時,市、縣農業部門要開設區域微信公眾號,有條件的可以與當地電視臺、廣播電臺合作,開設惠農直播專欄。繼續做好12316惠農短信平臺短信的發送工作,促進平臺向鄉鎮延伸,擴大服務對象,創新服務內容。

(四)推進農業物聯網建設

實施“智慧農場”工程,到2020年全省重點農業龍頭企業、“百縣百園”都要應用物聯網技術。為節省各企業、園區物聯網控制平臺投入成本,促進農業生產大數據形成,省廳已構建江西農業物聯網云平臺,能夠實現物聯網應用企業和園區與云平臺的對接。

市、縣農業部門不用另行建設物聯網平臺,重點是引導轄區農業企業、園區、合作社逐步應用物聯網技術,共用江西農業物聯網云平臺,并在糧油、經作、畜牧、水產等多個行業,重點打造企業、園區物聯網示范點。農業龍頭企業和省級以上重點園區通過傳感器采集的生產指標類數據必須按照統一傳輸標準傳輸至省級物聯網云平臺集中存儲、分析處理。任何企業或通信運營商都可按照統一的數據傳輸標準參與物聯網建設。省廳將對納入全省農業物聯網云平臺管理的、物聯網技術實際應用效果較好的農業企業或基地授予“農業物聯網示范企業(基地)”。

對于已有物聯網應用的企業和園區,要引導其逐步納入江西農業物聯網云平臺管理,保證數據及時接入。

(五)推廣應用江西省農產品質量安全監管追溯平臺

按照“安全可預警、源頭可追溯、信息可查詢、責任可認定、產品可召回”的要求,建立全省統一的農產品質量安全監管追溯平臺,形成全省一張網的監管和追溯。省級以上農業龍頭企業、農業合作社示范社、“三品一標”企業作為首批用戶納入平臺監管,強制性地進行信息登記和發布。每個產品都將生成二維碼,社會公眾可通過掃描二維碼進行查詢,了解產品信息。

市、縣農業部門不再進行平臺建設,重點任務是引導、督促轄區內的農業龍頭企業、農業合作社示范社、“三品一標”企業于今年內完成登錄全省農產品質量安全監管追溯平臺并進行信息登記和發布。同時要加大對平臺的宣傳,實現社會公眾可查詢,綠色農產品可追溯。要加大對入網企業及產品抽檢力度,嚴格落實“黑名單”制度。

如本域內已建有農產品質量安全監管追溯平臺,要做好與省級平臺的對接,保證追溯標準統一,實現與省級平臺數據共享,否則只能使用全省統一的監管追溯平臺。

(六)大力推進農產品電子商務工作

全省農產品電商要圍繞做大做強全省農產品電商平臺——贛農寶這個重點,建設省、市、縣三級農產品電商運營中心,依托“信息進村入戶”試點工程,推進益農社在鄉鎮、行政村布網。力爭到2020年,省、市、縣三級中心建成,益農信息社等農村電商模式覆蓋全省大部分行政村。

1.推廣應用贛農寶。贛農寶是廳著力打造的江西省權威農產品電商平臺,登錄網址為http://www.gnb360.com。它匯集全省“三品一標”和特色農產品,一站式呈現、一站式采購。企業免費進駐(開店)、網上推介,融合了O2O、眾籌、認領、私人定制等新型流通業態,實現了農產品質量安全查詢、物聯網種養環境及生產指標查看功能。

贛農寶平臺設立“三品一標”名優展館和市縣級特色館。市、縣農業部門不用再自建電商平臺,重點任務是督促本地“三品一標”資質企業在今年內全部入駐贛農寶“三品一標”名優展館;積極籌劃在“贛農寶”上開設具有本土品牌的市縣級特色館,匯集上傳本地優勢農產品資源。為拓寬農產品銷售渠道,可加強與淘寶網、京東網、E郵網、趕街網等電商平臺合作,建立相應的地方特色館。

加強對O2O、眾籌、認領、私人定制等新型流通業態的認知,指導農業企業發展新型流通業態。企業入駐贛農寶后,要引導其拓展農產品質量安全查詢、物聯網種養環境及生產指標查看功能,通過VR(實景模擬)等方式,增強消費者購物體驗,保障消費者買得放心。

2.建設農產品電商運營中心。市縣農產品電商運營中心可依托各地大型農產品批發市場、電商產業園等建設。中心經營“贛農寶”市縣級特色館,發展“贛農寶”線下服務站,指導農業企業入網銷售。承擔對益農信息社的管理、業務培訓和指導,有效支撐和服務轄內的各種電商站點及從業人員。具備電商指導孵化、農產品集中展示,電商農產品匯集、倉儲物流、標準統一、產品包裝、品牌打造、質量檢測和溯源等功能。提倡農產品檢測中心與農產品電商運營中心聯合打造,拓展入網農產品檢測任務。

3.建設益農信息社。益農信息社是農業部推進信息進村入戶試點工作中,在農村基層打造的電商及信息綜合服務體。主要選擇在行政村及鄉鎮人流量較大的地方建設,符合條件的行政村建1家益農信息社,每個鄉鎮建1家益農中心社。益農信息社(含中心社)以“有場所、有人員、有設備、有農技服務、有產品溯源、有持續運營能力”的“六有”為建設標準,采取“政府+運營商+服務商+電商平臺+實體終端”的運營模式,開展“賣、買、推、繳、代、取”六項服務,加盟者自主經營、自負盈虧。農業部門在推動益農信息社,特別是益農中心社建設過程中要著力發揮農技服務、農產品質量安全檢測、“三品一標”品牌認證優勢,重點推動公益、便民、培訓等服務的嫁接,要專注農產品上行,解決小規模生產如何應對大市場難題。

對于商務、郵政、供銷、扶貧、三大通信運營商的線下服務網點及淘寶、京東等其他農村電商線下服務站點,符合要求的可以嫁接農技服務、產品溯源、品牌打造三大功能,聯合掛牌、融合發展。

(七)全面對接和完善“N個系統”

為提升管理的高效化,省廳正在啟動建設“N個系統”,涉及全廳37個單位若干個子系統建設。市、縣農業部門要加強與省廳各部門“N個系統”的對接,同時也可結合需求開發本地化系統。

1.全面對接省廳“N個系統”。當前全省OA無紙化辦公系統、漁政指揮調度系統、畜禽檢疫電子出證、測土配方施肥等平臺系統已上線。市、縣農業部門要及時對接,積極做好相關系統的推廣應用和暢通數據的采集渠道。能共享省廳“N個系統”的,各地就不用自行建設。

2.完善個性化需求建設。遵循省級系統平臺建設標準與數據匯集要求,圍繞“四好”功能定位,在“N個系統”基礎之上可開發、完善適合本地特色的信息化系統。涉及區域支柱產業高產創建、區域農產品品牌管理及推廣、區域農業互聯網金融服務等,各地可因地制宜開發建設。今年省級OA無紙化辦公系統將向設區市及省直管縣延伸服務,各地要按期完成建設任務,明年要實現省、市、縣三級無紙化辦公。

三、保障措施

(一)加強組織領導

  智慧農業是我省依據“互聯網+現代農業”理念打造的信息化新模式,它是現代農業的重要建設內容和有力保障。各級農業部門要提高認識,切實擔起牽頭責任,協同相關部門建立聯合工作機制,明確負責機構和人員,制定工作方案,積極出臺配套政策,確保工作順利進行。省廳已將益農信息社建設、“三品一標”追溯體系建設納入省政府科學發展觀考核,其它建設任務也將逐步納入考核范圍,各地也要積極探索建立智慧農業建設績效管理制度,強化工作任務落實。

(二)強化資金保障

智慧農業建設屬政府公益建設范疇,應以政府投入為主體。省財政已安排3000萬元建設啟動資金,各地也要參照省里做法,向當地發改、財政爭取項目立項和資金支持。同時將智慧農業建設納入百縣百園”、現代農業、高標準農田、高標準漁場、“菜籃子”工程等項目重要建設內容。

(三)加強協同合作

各地可借鑒省里智慧農業建設PPP(政府與社會資本)模式,積極引入社會資本,市場化推動,解決資金、人才、IT技術等建設難題。要注重匯集商務、供銷、金融、保險、郵政、通信運營商、水電氣等部門資源和力量,加強示范點的打造,擴大對外宣傳,加大培訓力度,共同匯聚推動智慧農業建設的強大力量。


 

 


 

 

江西省農業廳辦公室                    2016年8月19日印發

 


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江西省智慧農業市縣建設指導意見.pdf


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